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                《決定》實施20天 有些工地仍縱霾

                來源:sunbet最新登陆网址 發布時間:2019年02月16日 點擊數:

                記者日前從市大氣辦獲悉,麵對從11月1日已經開始實施的《河北省人民代表大會常務委員會關於加強揚塵汙染防治的決定》的嚴厲控製揚塵汙染防治要求,我市有些建築施工工地仍然存在裸露土地不苫蓋、土方作業不抑塵、渣土運輸車帶泥上路等違法違規問題。僅11月1日至20日的20天時間裏,生態環境部和市“雙聯辦”在檢查中就出現類似問題110多個。有個別工地多次發生類似問題,仍不改正也沒有得到有關部門嚴厲處罰。

                據悉,隨著河北省大氣汙染防治工作的不斷深化,揚塵汙染問題逐步突顯。為切實解決揚塵汙染防治問題,河北省十三屆人大常委會第六次會議審議通過了《河北省人民代表大會常務委員會關於加強揚塵汙染防治的決定》,進一步明確和規範相關事項,遏製揚塵汙染。

                裸露土地揚塵有了責任人。“裸露土地由於數量多、分布散,一直是河北省揚塵汙染防治工作中的難點問題。”專家介紹說,針對這一難點,河北省人大在調研基礎上,分別就各種情況下的裸露土地防治揚塵汙染責任主體進行了明確,同時對暫不開發的裸露土地防塵措施提出了要求。《決定》第十五條規定,市政河道以及沿線、公共用地的裸露地麵和其他城鎮裸露地麵,應當采取揚塵汙染防治措施。其中,單位範圍內的,由所在單位負責;城鎮居住區內的,由物業服務企業負責,沒有物業服務企業的,由其管理單位或者所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責;市政道路、公共綠地、河道範圍內的,由產權管理單位負責;儲備土地的,由土地儲備管理機構負責;空閑土地的,由土地使用權人負責;其他區域的,由所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責。

                建立施工“黑名單”製度。“《決定》增強了揚塵汙染防治的‘剛性’。”相關人士向記者介紹說,《決定》既明確了責任,細化了任務,又提出了很多創新性的監管措施,明確了嚴格的法律責任。比如在強化執法監管上,《決定》提出要建立日常巡查製度,開展聯合執法檢查,健全信用管理製度,建立建設施工“黑名單”製度等。《決定》規定,負有揚塵汙染防治監督管理職責的部門應當加強信用記錄建設,建立健全守信激勵和失信懲戒製度。對誠實守信、依法經營,揚塵汙染治理表現突出的生產經營單位及其負責人,負有揚塵汙染防治監督管理職責的部門應當列入守信名單,給予評優表彰;在日常監管中,優化抽檢和檢查頻次;在行政管理和公共服務過程中給予優先辦理等便利。對違法行為情節嚴重的生產經營單位及其負責人,負有揚塵汙染防治監督管理職責的部門應當列入失信名單,通過社會信用信息平台、政府門戶網站及本部門網站等,及時向社會公布;通報相關部門或者機構等,對其從事生產經營等活動依法予以限製或者禁止;將其納入重點監管對象範圍,增加檢查頻次,加強現場核查。

                未采取措施被處罰且拒不改正者可按日計罰。“在法律責任方麵,《決定》對涉及揚塵汙染防治的法律責任進行了延伸和細化。”專家介紹說,比如增加了按日計罰的有關規定。《決定》第三十一條明確了按日計罰的相關規定,建設施工,礦產資源開采、加工,物料堆放未依法采取揚塵汙染防治措施等行為受到罰款處罰被責令改正,拒不改正的,可自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。

                重點揚塵汙染源單位處罰額度最高可達二十萬元。記者在《決定》中看到,針對重點揚塵汙染源單位在線監測設施以及運行情況應當承擔的法律責任中,處罰額度可高達二十萬元。此外,《決定》還細化了未采取揚塵汙染防治措施的行為應當承擔的法律責任。其中在建設施工、礦產資源開采和加工、物料堆放、碼頭作業未依法采取有效措施防治揚塵汙染的,責令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節較重的,處三萬元以上十萬元以下罰款。對不能達標排放的,由監督管理部門責令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節較重的,處三萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令其停工整治。

                專家表示,《決定》的出台為揚塵汙染防治工作提檔升級提供了法治保障。河北省各級建設主管部門將嚴格執行《決定》,強化督查檢查和暗查暗訪,加大執法力度,對發現的揚塵汙染問題依法予以處罰,造成嚴重汙染的單位列入不良行為記錄,一年內兩次受到行政處罰的,停止企業投標資格。

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