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                廊坊市2018-2019年秋冬季 大氣汙染綜合治理攻堅行動重點作戰任務

                來源:sunbet最新登陆网址 發布時間:2018年10月22日 點擊數:

                {近日,市大氣汙染治理工作領導小組印發《廊坊市2018-2019年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《方案》),《方案》堅決貫徹落實京津冀及周邊地區、河北省2018-2019年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案要求,圍繞調整優化產業、能源、運輸和用地結構,嚴厲實施柴油貨車、工業爐窯和V0Cs汙染治理三大專項行動,有效應對重汙染天氣,推進工業企業錯峰生產運輸和加強基礎能力建設等10個方麵30項重點作戰任務,進行了周密部署,明確了目標責任和工作要求。}

                (一)調整優化產業結構

                1.編製三線一單,壓減鋼鐵產能

                20194月底前,完成三線一單(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單)編製工作; 201812月底前, 壓減煉鋼產能384萬噸,煉鐵產能354萬噸,一並退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。

                三線一單將為優化經濟發展布局、推動產業結構調整提供科學指南;壓減鋼鐵產能旨在推進無鋼市建設。

                2.分類處置散亂汙企業

                201810月底前, 完成新一輪排查的1772散亂汙企業及集群綜合整治,按照先停後治的原則,實施分類處置。對關停取締類的,切實做到兩斷三清;對升級改造類的,對標先進企業實施深度治理,由相關部門會審簽字後方可投入運行。

                是指不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的工業企業;是指違法違規建設、違規生產經營的,以及使用閑置設施農業用房、教育、農房等非工業用房進行非法生產的工業企業;是指違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的工業企業。關停取締散亂汙企業,是加快淘汰落後產能源頭治霾的一項重要舉措。

                3.推進工業企業無組織排放治理

                禁止新增化工園區,加大各類開發區整合提升和集中整治力度,減少工業聚集區汙染。按照一區一熱源原則,推進園區內分散燃煤鍋爐有效整合。

                無組織排放瞬發性強、排放不規律、源多且分散、直觀形象差,對區域環境空氣質量改善、工業升級改造的影響很大,已經成為群眾關注的焦點和投訴的熱點。

                4.錯峰生產方案載入排汙許可證,嚴厲依法打擊無證排汙違法行為

                201812月底前,完成國家、省統一安排的排汙許可證核發任務,將錯峰生產方案載入排汙許可證。已完成排汙許可證核發的行業,201810月底前,要將相關錯峰生產方案要求補充到排汙許可證中。加大依證監管執法和處罰力度,強化信息公開和公眾監督,確保排汙單位落實持證排汙、按證排汙的環境管理主體責任,嚴厲依法打擊無證排汙違法行為。

                控製汙染物排放許可製是依法規範企事業單位排汙行為的基礎性環境管理製度,通過對企事業單位核發排汙許可證並依證監管,從而規範排汙行為,減少汙染物排放。

                (二)加快調整能源結構

                5、有效推進清潔取暖,削減煤炭20萬噸

                在優先保障2017年已經開工的居民和供暖鍋爐煤改氣”“煤改電項目用氣用電基礎上,201810月底前,完成7.7112萬戶雙代工程掃尾工作;堅持先立後破,對於以氣代煤、以電代煤等替代方式,在氣源電源未落實情況下,原有取暖設施不予拆除。

                冬季取暖時間長,汙染物排放量大,統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖,推進居民和供暖鍋爐煤改氣”“煤改電,是減少汙染物排放的有效途徑。

                6.推進鍋爐超低排放改造,淘汰燃煤小鍋爐

                201810月底前,基本完成每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造;基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐;對保留的燃煤鍋爐排放狀況加強監管,確保穩定達到特別限值要求,同步推動超低排放改造試點工程。

                加快推進燃氣鍋爐低氮改造,改造後氮氧化物排放濃度不高於30毫克/立方米。201810月底前,力爭完成10蒸噸以上燃氣鍋爐低氮改造461813蒸噸。

                監測分析表明,燃煤鍋爐,特別是環保治理設施不全、排放不達標的小鍋爐,燃燒時會釋放大量的氮氧化物、二氧化硫、煙塵、HgCO等,未經淨化時其排放指標可達到規定指標的幾倍到數十倍,這些汙染物造成了嚴重的空氣空氣質量惡化及環境汙染,霾以及酸雨、室溫效應都與之有關,推進鍋爐超低排放改造、淘汰燃煤小鍋爐勢在必行。

                (三)積極調整運輸結構

                7.淘汰老舊車,推廣清潔能源汽車

                201812月底前,淘汰老舊車2967輛。自2018101日起,城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政車輛基本采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車;鐵路貨場新增或更換作業車輛主要采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車。201812月底前,完成推廣新能源汽車1800輛標準車,新建新能源汽車充電樁836個。

                機動車尾氣排放,特別是國三排放標準的老舊車汙染物排放量大,淘汰老舊車,推廣清潔能源汽車是大勢所趨。

                (四)優化調整用地結構

                8.嚴格施工和道路揚塵監管

                建築工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路麵硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸六個百分之百。201810月底前,5000平方米及以上土石方建築工地全部安裝在線監測和視頻監控,並與當地有關主管部門聯網。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程,實行分段施工。要將施工工地揚塵汙染防治納入文明施工管理範疇,建立揚塵控製責任製度,揚塵治理費用列入工程造價;將揚塵管理不到位的不良信息納入建築市場信用管理體係,情節嚴重的,列入建築市場主體黑名單”;對渣土車輛未做到密閉運輸的,一經查處按上限處罰,拒不改正的,車輛不得上路行駛。

                和其他的汙染相比,空氣中的揚塵汙染對於我們來說,感官的刺激更為直接,危害也更大,揚塵汙染防治納入文明施工管理範疇、建築工地做到六個百分之百、揚塵治理費用列入工程造價等一係列新舉措將有效推進揚塵汙染防治。

                9.“定點、定時、定人、定責管控秸稈、垃圾露天焚燒

                大力推進秸稈機械還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用,秸稈綜合利用率達到95%。強化各級政府禁燒主體責任, 健全禁燒責任體係和工作機製,落實縣、鄉、村屬地管理責任,充分利用高架紅外視頻監控係統,密切監測秸稈、垃圾焚燒情況,加強定點、定時、定人、定責管控。

                秸稈、垃圾露天焚燒,汙染空氣環境,危害人體健康;引發火災,威脅群眾的生命財產安全;引發交通事故,影響道路交通和航空安全。必須嚴厲管控,堅決禁止。

                10.控製農業氨排放

                減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量負增長。畜禽糞汙資源化利用率達到70%以上。

                (五)實施柴油貨車汙染治理專項行動

                柴油貨車、非道路移動機械,是建築工地和道路施工的主要交通工具,數量多、噸位大、排放高,嚴厲查處超標排放行為、加強非道路移動源汙染防治、強化車用油品監督管理等舉措的實施,將大量減少汙染物排放。

                11.嚴厲查處超標排放行為

                嚴格新注冊登記柴油車排放檢驗,排放檢驗機構在對新注冊登記柴油貨車開展檢驗時,要通過國家機動車排汙監控平台逐車核實環保信息公開情況,查驗汙染控製裝置,開展上線排放檢測,確保實現全覆蓋。在排放檢驗機構企業官方網站和辦事業務大廳建設顯示屏,通過高清視頻實時公開柴油車排放檢驗全過程及檢驗結果,完成1-2家試點。

                加大路檢路查力度,強化在用車執法管理,路檢2萬輛,遙感監測5萬輛。依托超限超載檢查站點等,開展柴油貨車汙染控製裝置、車載診斷係統(0BD)、尾氣排放達標情況等監督抽查。開展在用汽車排放檢測與強製維護製度(I/M製度)建設工作。通過隨機抽檢、遠程監控等方式加強對排放檢驗機構的監管,做到年度全覆蓋,重點核查超標車、異地車輛、注冊5年以上的營運柴油車的檢測過程數據、視頻圖像和檢測報告等,嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛作假行為,涉嫌犯罪的移送司法機關。

                推動高排放車輛深度治理。按照政府引導、企業負責、全程監控模式,推進裏程低、殘值高等具備改造條件的柴油車深度治理,並安裝遠程排放監控設備和精準定位係統。

                12.加強非道路移動源汙染防治

                201812月底前,要完成非道路移動機械摸底調查, 製定非道路移動機械低排放控製區劃定方案。低排放控製區禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械,對出現冒黑煙的地區等,向社會通報並責成整改。對低排放控製區內使用的工程機械定期開展抽查。加快老舊工程機械淘汰力度。

                13.強化車用油品監督管理

                201810月底前,開展打擊黑加油站點專項行動。強化油品質量監管,抽檢覆蓋率達到100%。建立常態化管理機製,實行多部門聯合執法,以城鄉結合部、國省道、企業自備油庫和物流車隊等為重點,通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段,嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為,涉嫌犯罪的移送司法機關。對黑加油站點和黑移動加油車,一經發現,堅決取締。

                開展對儲油庫、加油()站和企業自備油庫的常態化監督檢查,做到全覆蓋,嚴厲查處生產、銷售、存儲和使用不合格油品行為。

                (六)實施工業爐窯汙染治理專項行動

                工業爐窯是在工業生產中用燃料燃燒或電能轉換產生的熱量,將物料或工件進行冶煉、焙燒、燒結、熔化、加熱等工序的熱工設備,可分為熔煉爐、熔化爐、燒結機()、焙()燒爐、加熱爐、熱處理爐、幹燥爐()、煉焦爐、煤氣發生爐等9類,主要用於鋼鐵、有色、建材、化工等行業,數量多、涉及麵廣,且大多能耗、安全、質量、技術達不到要求,汙染物排放量巨大,必須開展專項治理。

                14.全麵排查工業爐窯

                開展拉網式排查,與第二次汙染源普查工作緊密結合, 建立詳細管理清單。自2018111日起,未列入管理清單中的工業爐窯,一經發現,立即納入秋冬季錯峰生產方案,實施停產。

                製定工業爐窯綜合整治實施方案,按照淘汰一批,替代一批,治理一批的原則,分類提出整改要求,明確時間節點和改造任務,推進工業爐窯結構升級和汙染減排。

                15.加大不達標工業爐窯淘汰力度

                嚴格執法監管,促使一批能耗、環保、安全、質量、技術達不到要求的產能,依法依規關停退出;對熱效率低下、敞開未封閉,裝備簡易落後、自動化水平低,布局分散、規模小、無組織排放突出,以及無治理設施或治理設施工藝落後的工業爐窯,加大淘汰力度。

                16.加快清潔燃料替代

                對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、幹燥爐(),加快使用清潔能源以及利用工廠餘熱、熱電廠供熱等進行替代。

                17.實施工業爐窯深度治理

                鑄造行業燒結、高爐工序汙染排放控製,參照鋼鐵行業相關標準要求執行。已有行業排放標準的工業爐窯,嚴格執行行業排放標準相關規定。自201911日起達不到上述要求的,實施停產整治。201810月底前,全市殯儀館的殯儀焚燒爐24台火化爐完成環保更新改造。

                ()實施V0Cs綜合治理專項行動

                VOCs是揮發性有機化合物(volatile organic compounds)的英文縮寫,目前已鑒定出的有300多種,最常見的有苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、三氯乙烯、三氯甲烷、三氯乙烷、二異氰酸酯(TDI)、二異氰甲苯酯等。主要來源於汽修噴漆;溶劑型塗料、油墨、膠粘劑等生產和使用;加油站、儲油庫、油罐車等。2013年以來,我市城區O3 濃度不降反升,2013年年均濃度為141μg/m3 ,2017年上升到207μg/m3。VOCsO3的前體物,與PM2.5有著千絲萬縷的聯係,必須加強源頭控製、無組織排放管控、綜合治理。

                18.深入推進重點行業VOCs專項整治

                201812月底前, 完成全市89家市級VOCs排放企業深度治理,不能穩定達標排放的,納入冬季錯峰生產方案。201810月底前,建立汽修噴漆企業管理台賬,規範噴漆作業,嚴格環保要求,加強廢氣收集和處置,確保達標排放。全麵取締露天噴漆作業,依法關停取締無證、無環保手續、無環保治理設施和設施處理效率低下、不能達標排放的汽修噴漆企業。

                19.加強源頭控製

                禁止新改擴建涉高VOCs含量溶劑型塗料、油墨、膠粘劑等生產和使用的項目。積極推進工業、建築、汽修等行業使用低()VOCs含量原輔材料和產品。

                20.強化VOCs無組織排放管控

                開展工業企業VOCs無組織排放摸底排查,建立重點行業VOCs無組織排放改造全口徑清單,加快推進VOCs無組織排放治理。加強工藝過程無組織排放控製;全麵推行泄漏檢測與修複(LDAR)製度;加強儲存、裝卸過程中逸散排放控製;加強廢水、廢液和廢渣係統逸散排放控製。

                21.推進治汙設施升級改造

                開展一輪治汙效果執法檢查,嚴厲打擊市場不規範行為,對於不能穩定達標排放的簡易處理工藝,督促企業限期整改。鼓勵企業采用多種技術組合工藝,提高VOCs治理效率。

                22.全麵推進油品儲運銷VOCs治理

                201810月底前,所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作。201812月底前,24座年銷售汽油量大於5000噸的加油站加快安裝油氣回收在線監測設備。

                ()有效應對重汙染天氣

                秋冬季是重汙染天氣易發、頻發的重點時段,重汙染天氣的主要特征是高濃度的細顆粒物(PM2.5)汙染。世界衛生組織等權威機構已經確認,重汙染天氣下的PM2.5汙染,可增加居民患呼吸係統疾病和心血管係統疾病的風險。同時,會瞬間極大地拉升月度、季度、年度汙染物平均濃度。必須科學、有效應對,最大限度地減少危害、降低汙染。

                23.加強重汙染天氣應急聯動

                統一區域應急預警標準,將區域應急聯動措施納入應急預案,建立快速有效的運行模式,保障啟動區域應急聯動時各縣(市、區)及時響應、有效應對。

                24.精準實施應急減排措施

                科學製定應急減排措施,在2017年重汙染天氣應急減排企業清單基礎上,重新摸底排查,製定2018年重汙染天氣應急減排清單,報生態環境部備案。嚴格按照重汙染天氣預警級別啟動應急響應,提前1-2天發布預警信息。

                優先調控產能過剩行業和高耗能高排放行業,對同行業企業根據汙染物排放績效水平進行排序並分類管控。加強工業企業應急減排措施落實情況的監督檢查,推廣利用電量、視頻監控、物料衡算等手段,核實企業應急減排措施落實情況。

                建築施工工程依法依規取得施工許可的,在確保汙染防治設施穩定運行、揚塵管控措施嚴格到位的情況下,秋冬季可以正常施工。優先保障國家、省、市重點項目、扶貧易地搬遷項目和政府確定的民生工程正常施工;其他工程項目除土石方(含破拆、改造)工程停工外,室內地麵鋪裝、內外牆體及內部裝修等工序,在嚴格落實環境保護措施的前提下,可不采取停工措施。

                機動車限行措施由各縣(市、區)或市公安交警部門結合區域環境管理以及交通管理需求,報請市政府批準後實施,並至少提前1天向社會公告。

                對符合環境保護要求、穩定達標排放的戰略性新興產業、電子商務等,不予停產限產。對於民生領域具有合法手續、完成揮發性有機物深度治理,實現汙染物穩定達標排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務業,不采取停工停業措施。

                ()深入推進工業企業錯峰生產與運輸

                秋冬季霧霾天氣產生的原因很多,其中采暖用煤和工業用煤的疊加是主要原因之一。對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業,實施采暖期錯峰生產。 科學製定差別化的停限產措施,引導企業有序開展深度治理,以錯峰生產減少的汙染物排放量抵消取暖季新增汙染物排放量為目標,推動秋冬季空氣質量改善。

                25.實行差別化工業企業錯峰生產

                實行差別化錯峰生產,重點對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業,實施采暖期錯峰生產。

                對各類汙染物不能穩定達標排放,未達到排汙許可管理要求,或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣汙染綜合治理改造任務的,全麵采取錯峰生產措施,實施停產整治。對屬於《產業結構調整指導目錄》限製類的,要提高限產比例或實施停產。對行業汙染排放績效水平明顯好於同行業其他企業的環保標杆企業,可不予限產。

                對涉及居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物、扶貧易地搬遷等重大民生保障項目,在保障汙染治理設施正常運行、汙染物達標排放的前提下,根據承擔任務量核定最大允許生產負荷。

                26.實施大宗物料錯峰運輸

                針對涉及大宗物料運輸的重點用車企業,製定錯峰運輸方案,納入應急預案中,在橙色及以上重汙染天氣預警期間,原則上不允許重型載貨車進出廠區。重點企業和單位在車輛出入口安裝視頻監控係統,並保留監控記錄三個月以上。

                ()加強基礎能力建設

                能力建設是基礎,是手段,也是保障,按期按要求完成監測監控體係建設,為科學監測、精準監控提供支撐。

                27.完善環境空氣質量監測網絡

                2018年底前,在國控監測網基礎上,進一步將省控、市控和縣控空氣質量監測點位統一聯網。全麵推進重點工業園區環境空氣質量監測站點建設,至少建成一套環境空氣VOCs監測站點。

                28.加強汙染源自動監控體係建設

                石化、化工、包裝印刷、工業塗裝等VOCs排放重點源,納入重點排汙單位名錄,加快安裝廢氣排放自動監控設施,並與生態環境主管部門聯網。201810月底前,完成120家省定重點企業VOCs在線監測設備或超標報警傳感裝置的安裝工作。

                201812月底前,完成6套固定垂直式、2套移動式遙感監測設備建設工作;完成機動車排放檢驗信息係統平台建設,實現監控數據實時、穩定傳輸。201812月底前,啟動施工現場非道路移動機械安裝實時定位裝置和重型柴油車車載診斷係統遠程監控。

                29.強化科技支撐

                強化與生態環境部“2+26”城市跟蹤研究工作組對接,共同解決汙染源清單編製、來源解析、應急預案編製、監測監控、調控與治理等實際難題;在重汙染期間,組織專家解讀汙染成因機理、汙染過程、應急措施及應急效果等。

                30.加大環境執法力度

                堅持鐵腕治汙,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為,強化排汙者責任。創新環境監管方式,推廣雙隨機、一公開等監管,推進聯合執法、交叉執法。

                 

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